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关于印发《赣州市关于支持和发展 志愿服务组织的实施意见》的通知
江西志愿服务网   2018-11-12 10:22:54

各县(市、区)党委宣传部、文明办、民政局、教育局、财政局、工会、团委、妇联、红十字会:

为认真贯彻落实党的十九大精神,进一步推进我市学雷锋志愿服务制度化建设,根据《江西省关于支持和发展志愿服务组织的实施意见》(赣文明办〔201717)精神,结合赣州实际,制定了《赣州市关于支持和发展志愿服务组织的实施意见》,现予印发,请结合各地、各部门实际认真贯彻落实。

 

 

 

 

 

中共赣州市委宣传部    赣州市文明办     赣州市民政局

 

 

赣州市教育局         赣州市财政局     赣州市总工会

 

 

共青团赣州市委       赣州市妇联      赣州市红十字会

                              

2018年625

 

 

 

 

 

 

 

 

赣州市关于支持和发展志愿

服务组织的实施意见

 

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,根据《江西省关于支持和发展志愿服务组织的实施意见》(赣文明办〔201717)精神,结合我市实际,现就支持和发展志愿服务组织提出如下实施意见。

一、健全领导体制和工作机制

    1.坚持党委政府领导,文明办牵头协调,民政部门和相关部门各负其责,群团组织和社会各阶层共同参与,合力推动志愿服务组织健康发展。

    2.各县(市、区)均应成立志愿服务工作协调小组,办公室设在文明办,统筹规划、协调指导、督促检查、宣传推广本行政区域内的志愿服务事业和志愿服务组织发展。

3.县级(含县级)以上人民政府要将志愿服务事业纳入国民经济和社会发展规划,为志愿服务工作协调小组提供必要的资金、物资和政策支持。

二、加强志愿服务组织培育

4.推进依法登记。坚持积极引导发展、严格依法管理的原则,在不违背社会组织登记管理法律法规基本精神基础上,县级(含县级)以上民政部门可因地制宜,适当放宽志愿服务组织注册资金、场所、会员数量等条件,降低准入门槛,简化行政审批程序,鼓励基层群众性自发性组织依法依规登记。对于暂不具备登记条件的志愿服务组织,按照不同规模、业务范围,成员构成和服务对象,由街道办事处(乡镇人民政府)实施管理,加强分类指导和业务指导。鼓励在街道(乡镇)成立志愿服务组织联合会,发挥管理服务协调作用。(责任单位:市行政审批局、市文明办、各地有关职能部门)

5.推动广泛覆盖。党政机关、企事业单位、群团组织、基层自治组织、社会组织、新经济组织应成立志愿服务组织,鼓励为已经登记的志愿服务组织提供规范指导和工作支持。各级党政领导干部要充分发挥示范带头作用,利用工作之余参与志愿服务活动。倡导鼓励广大公务员、专业技术人员、企事业单位干部职工、公众人物等积极加入志愿服务组织,参加志愿服务活动,共产党员、共青团员要作出表率。发挥先进人物的引领作用,打造一批以道德模范、赣州好人为核心组建的志愿服务团队。各级文明单位要示范带头,建立机构健全、管理顺畅的志愿服务组织,广泛开展志愿服务活动。(责任单位:市文明办、市民政局、市委组织部、市直有关职能部门)

6.建设培训基地。发挥高校、党校、团校、行业组织资源优势,推动建设志愿服务组织培训基地。依托赣州市团校成立赣州志愿者学院,依托高校成立1-2个市级志愿者培训基地,重点打造1-2个培训基地;县(市、区)也要加强培训基地建设,暂不具备条件的可依托现有的社会组织孵化基地,做好志愿服务组织培训工作。各有关部门要在活动场地、活动资金、人才培养等方面提供优先支持。(责任单位:市文明办、市教育局、市民政局)

7.加大培育扶持。各地要制定志愿服务组织培育计划和相关政策,扶持志愿服务组织发展壮大。鼓励社会组织孵化基地吸纳志愿服务组织进驻,为初创期或筹建期的志愿服务组织提供注册指导、项目开发、能力培养、合作交流、场地支持等针对性扶持。(责任单位:各地有关职能部门)

8.营造良好氛围。鼓励高校、科研、社科机构等深入开展志愿服务的研究、交流与合作。做好志愿服务公益广告宣传。发挥传统媒体和新媒体作用,总结推广志愿服务经验,宣传志愿服务组织在提高国民素质和社会文明程度、推进社会治理创新、保障改善民生中的重要作用,为志愿服务组织发展营造良好舆论氛围。(责任单位:市委宣传部、市文明办、市文广新局、赣南日报社、赣州广播电视台、赣州客家新闻网)

三、提升志愿服务组织能力

9.抓好人才培养。加强与第三方专业机构合作,逐步建立完善师资完备、教材规范、分级分类的常态化志愿服务组织培训,市、县(区)两级均应组建志愿服务培训师资库。指导和推动志愿服务组织建立健全内部培训制度,加强专业知识和技能培训,不断提高志愿者能力素质。(责任单位:市文明办、市民政局、市教育局、团市委、市直有关职能部门)

10.壮大专业队伍。推动行业部门成立环境保护、医疗救助、法律援助、应急救援等专业志愿服务组织,提高我市专业队伍比例。引导和鼓励青年成为注册志愿者,落实全体共青团员成为注册志愿者制度。引导志愿服务组织通过规范招募、科学管理、创新服务,培养、吸引和留住优秀志愿者。鼓励医务、救援、心理辅导、文化、科技、体育、法律咨询等具备专业技术特长的人员成为注册志愿者。(责任单位:市文明办、市直机关工委、市民政局、市人力资源社会保障局、市国资委、团市委、市红十字会、市直有关职能部门)

11.增强造血功能。探索通过志愿服务交流会、志愿服务项目大赛和示范性重点志愿服务项目扶持等措施,指导志愿服务组织提升战略谋划、项目运作和宣传推广能力,通过优秀的服务项目和服务品牌争取各方资源,吸引资助者。鼓励志愿服务组织通过参加公益创业和公益创投等多种途径,妥善解决志愿服务运营成本问题,为组织持续发展提供动力。(责任单位:市文明办、市民政局、团市委、市妇联、市红十字会)

12.促进交流合作。鼓励党政机关、企事业单位、群团组织、社会组织、新经济组织内设的志愿服务组织与志愿服务行业组织、依法注册的志愿服务组织交流合作,实现优势互补、资源融合。鼓励不同地域、不同领域的志愿服务组织在理论探索、技能提高、人才培训、资源共享、项目共建等方面加强交流合作。鼓励具备条件的志愿服务组织参与全国性志愿服务组织交流合作,积极承接基金会、公益机构、公益项目入驻。严格规范志愿服务组织涉外合作,确保遵守国家有关法律法规和政策。(责任单位:市文明办、市民政局、团市委、市红十字会、市直有关职能部门)

四、规范志愿服务组织发展

13.完善内部治理。登记管理机关、业务主管单位和行业管理部门要指导已登记的志愿服务组织依据章程建立健全独立自主、权责明确、运转协调、制衡有效的内部治理结构。重点完善组织决策、执行、监督制度和内部议事规则,建立健全人、财、物管理制度和内部信息披露制度,准确、完整、及时地向社会公开组织的名称、住所、负责人、机构设置等基本情况,公开年报公告、财务收支、捐资使用、服务内容、奖惩情况等重要信息,提升志愿服务组织的社会公信力。有会员单位或分支机构的,应指导其加强内部管理。(责任单位:市民政局、市文明办、市直有关职能部门)

14.统一管理平台。按照全国《志愿服务信息系统基本规范》,对市内现有的志愿服务管理平台进行整合,做到志愿服务平台“前端各自管理、后台数据统一、信息互联共享”,实现全市“一张网”管理,同步完成与全国志愿服务信息系统无缝对接,为志愿服务组织管理志愿者、开展志愿服务记录工作提供技术支撑。(责任单位:市文明办、市民政局、团市委、市红十字会)。

15.推行记录制度。各地各有关部门要指导志愿服务组织使用全国志愿服务信息系统及时、完整、准确记录志愿者参加志愿服务的信息,保护志愿者个人隐私,规范开具志愿服务记录证明,科学开展志愿者星级认定,建立健全全市统一、规范的志愿服务记录制度和志愿服务时间储蓄制度。(责任单位:市民政局、团市委、市直及各地有关职能部门)

16.落实党建责任。具备条件的志愿服务组织应设立党的组织,充分发挥党组织的政治核心作用,围绕党章赋予基层党组织的基本任务开展工作,团结凝聚志愿者,保证志愿服务组织的政治方向;暂不具备条件的,要明确责任单位指导志愿服务组织开展党建工作,条件成熟时及时建立党的组织。坚持党建带群建,充分发挥群团组织的积极作用。志愿服务组织应当为自身党群组织开展活动、发挥作用提供必要支持。(责任单位:市委组织部、市民政局、市直机关工委)

五、深化志愿服务组织服务

17.强化志愿服务供需对接。在城乡社区、公共文化设施、市民服务场所全面推进志愿服务站点建设,为志愿服务组织开辟供需对接的主渠道。运用信息技术手段,建设优秀志愿服务组织库和优秀志愿服务项目库,建立志愿服务组织“菜单式”服务目录,及时匹配志愿服务供给与需求。(责任单位:市文明办、市民政局、团市委、市红十字会)

18.推动承接公共服务项目。各地各有关部门和符合条件的事业单位、群团组织要加大政府购买公共服务项目力度,积极支持志愿服务组织承接扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、救灾、助医、助学等领域的志愿服务。充分利用各地政府门户网站、志愿服务信息平台等载体,及时发布政府安排由社会力量承担的服务项目,为志愿服务组织获取相关信息提供便利。(责任单位:市直及各地有关职能部门)

19.推广“社会工作者+志愿者”协作机制。为推动建立志愿服务组织与社会工作服务机构等社会组织常态化合作机制,鼓励志愿服务组织招募和使用社会工作者。充分发挥社会工作者在组织策划、项目运作、资源链接等方面的专业优势,帮助志愿服务组织完善服务计划,建立服务团队,提供专业技术指导和支持。(责任单位:市民政局、市直有关职能部门)

20.打造赣州特色项目品牌。引导和支持志愿服务组织围绕党和政府中心工作以及群众所需所盼,发挥优势、各展所长,积极推进红十字各类志愿服务,积极推进党员志愿服务、职工志愿服务、劳模志愿服务、青年志愿服务、老年志愿服务、学生志愿服务、巾帼志愿服务、助残志愿服务等有序开展,持续推进扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、救灾、助医、助学和大型社会活动等重点领域的志愿服务,进一步扩大“乐帮”志愿服务品牌的影响力。(责任单位:市文明办、市委组织部、市民政局、市教育局、市直机关工委、市总工会、团市委、市妇联、市残联、市红十字会)

六、严格志愿服务组织监管

21.健全监管机制。建立登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门、行业组织和社会公众等多元主体参与,行政监管、行业自律和社会监督有机结合的监督管理机制。(责任单位:市文明办、市民政局)

22.加强日常监管。探索建立登记管理机关评估、行业评估、资助方评估、服务对象评估和自我评估有机结合的志愿服务组织综合评价体系,逐步引入第三方评估机制,定期对志愿服务组织的基础条件、内部治理、工作绩效和社会评价等进行跟踪评估,将评估情况作为政府购买社会服务、社会各界资助以及落实相关优惠政策的重要依据。(责任单位:市民政局、市文明办、市直有关职能部门)

23.推动行业自律。加强各级志愿服务联合会(协会、中心)建设,打造综合性服务平台,促进志愿服务组织交流合作,反映行业诉求,引导行风建设,推进行业监督。(责任单位:市文明办、市民政局)

24.突出诚信建设。将志愿服务组织守信情况纳入社会组织诚信指标体系,建立志愿服务组织信息公示、诚信“红黑榜”发布等制度,落实失信惩戒和守信激励措施。对业务活动与志愿服务宗旨、章程严重不符的志愿服务组织建立退出机制;志愿服务组织行为违反法律法规规定的,依法追究相关法律责任。(责任单位:市民政局、市文明办、市发改委及有关司法执法机关)

七、构建志愿服务组织保障体系

25.加大经费支持力度。各地要逐步扩大财政资金对志愿服务组织发展的支持规模和范围,加强对志愿服务组织的财税政策支持,落实各项财税优惠政策。积极推进政府购买服务,支持志愿服务组织立足自身优势,承接相关服务项目。单位领导机构和基层群众性自治组织对单位、社区内部志愿服务组织开展志愿服务活动,要给予经费支持。(责任单位:市文明办、市财政局、市国税局、市地税局、市直有关职能部门)

26.动员社会资源参与支持。建立政府推动、社会参与的多渠道经费筹集模式,依法成立志愿服务基金会,积极搭建爱心企业、爱心人士与志愿服务组织之间的桥梁,引导社会资金参与支持志愿服务组织发展。鼓励银行、会计师事务所、律师事务所等专业机构为志愿服务组织提供免费的资金证明、审计、法律咨询等服务。(责任单位:市文明办、市民政局、赣州银监分局、市审计局、市司法局)

27.完善嘉许激励回馈机制。鼓励各地、各部门按照国家有关规定,对作出突出贡献的志愿服务组织进行表彰激励,优先推荐各类优秀志愿者、志愿服务组织参评各级“道德模范”、“劳动模范”、“青年五四奖章”、“三八红旗手”、“自强模范”、“扶残助残先进个人”,市文明委每年评选表彰一批优秀志愿者、优秀志愿服务组织、优秀志愿服务项目和优秀志愿服务社区,突出青年的示范引领作用。建立志愿服务“储蓄”制度,推进“星级志愿者”认定,推广志愿服务“时间银行”、“服务转换”,把提供志愿服务与优先接受志愿服务相结合。鼓励各地对“星级志愿者”在入学就医、就业创业、金融信贷、社会保障、交通旅游、文化生活等方面实行守信激励。鼓励各部门将志愿服务时间作为本行业、本领域相关评优、评先工作的重要参考。鼓励企事业单位、社会组织将志愿服务时间作为招聘用工的依据。各地、各部门对家庭遭受自然灾害、罹患重病、严重伤残、生活困难的优秀志愿者要进行医疗救助、法律援助或家庭帮扶支持,发动社会各界给予关心关爱、帮扶救助。(责任单位:市文明办、市民政局、市直及各地有关职能部门)

28.加强志愿服务保险保障。鼓励多渠道筹资为志愿者购买保险,鼓励保险公司与志愿服务组织合作,设计开发符合志愿服务特点、适应志愿服务发展需要的险种,为志愿服务活动承保,为志愿服务组织健康持续发展提供有力保障。大型社会公益活动的举办者应当为参与志愿者购买保险。志愿服务活动组织者根据实际需要,为志愿者办理相应的保险。(责任单位:市文明办、市保监局、市直有关职能部门)

 

 

来源:江西志愿服务网
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